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解读总理政府工作报告,把握养老九大发展机会

本文内容来自:中健联盟研究中心

3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作的报告,下面我们来学习和解读总理的政府工作报告,以准确把握2017年健康养老产业的发展趋势。

一、宏观环境,利好健康养老产业发展

1、经济快速发展,人民生活继续改善。2016年,经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,对全球经济增长的责献率超过30%。居民消费价格上涨2%。人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右。经济发展,人民生活水平提高,对健康养老服务的需求,特别是高质量的健康养老服务需求将会更加旺盛。这是健康养老产业发展的经济基础。

2、全面放开养老服务市场。深化改革开放,围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。为健康养老企业、机构发展创造更好的经营环境,2016年底,国务院发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号),进一步明确:养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要求深化改革,放开市场。进一步降低准入门槛,营造公平竞争环境,积极引导社会资本进入养老服务业,推动公办养老机构改革,充分激发各类市场主体活力。

明确提出养老服务市场的发展目标:到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

李克强总理在政府工作报告中,再次明确“全面放开养老服务市场”,此前的国务院91号文,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。这里,我们已经很清楚,养老服务业,已经不仅仅只是民生事业,更是促进经济社会发展的新动能,成为经济转型发展的重要力量,养老服务业,市场化的养老服务,将会迎来更好的发展机遇。

3、李克强总理在政府工作报告中提到“在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面,人民群众还有不少不满意的地方。”政府一定要直面挑战,敢于担当,全力以赴做好工作。我们理解,这几个方面,将是2017年政府工作重点关注的领域,也是最值得关注、有很好发展机会的领域,社会的痛点,也是企业发展的机会,养老在2017年,也会有更多的发展机会。

二、报告解读,健康养老产业的发展趋势

1、坚持以提高发展质量和效益为中心,国务院91号文,明确提出提高养老服务质量,这是一个新的发展理念,我们知道,十二五期间,为了数字目标,建设了大量的养老床位,结果是养老床位空置率达50%,造成了极大的资源浪费,更谈不上很好的效益,不仅没有经济效益,也没有社会效益。十三五,养老服务质量是健康养老产业所有从业企业、机构需要重点关注的核心,未来,高质量的养老服务,是产业的发展方向,而注重社会效益和经济效益是健康养老产业的基本原则,企业在追求经济效益的同时,一定不能忘记养老的社会效益。

2、2017年,出台的针对性将会更多,更务实。政府工作报告强调,要坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路。我们理解,国家发展养老服务业的基本政策不会改变,而会进一步增加,养老服务业也将会更具体的政策出台,同时也将会给予养老服务业更灵活的政策,也适合养老服务业发展特色的政策,同时再次强调了社会政策要托底的思路,养老服务,总理也一再要求,底要托住,同时发展社会化的养老服务,满足人们更高质量的养老服务需求。

3、以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求。供给侧结构性改革,这不仅是对存量供给的改革和调整,同时也对增量供给提出了明确的要求,养老服务以政府主导供给为主,导致养老服务供给侧结构性问题突出,包括政府主管部门和市场服务部门,都需要严格落实供给侧结构性改革的主线要求,养老的供给侧,要适度扩大总需求,我们知道,总需求,决定了总供给的数量,而当前,我国养老服务的需求,主要以政府采购为主,在加大政府采购和投入的同时,我们也应该引导理性的养老服务消费,总需求增长,消费扩大,才能够更好的推动供给侧的改革,供给侧也才能更好地提供与之相适应的养老服务。

4、更加注重产业政策的协调配合。李克强总理政府工作报告提出:注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合。随着经济社会的发展,往往一项政策的出台,会牵一发而动全身,影响面会非常广,注重政策的协调配合,可以让出台的政策更加有效,减少政策之间打架的现象,从而更好的发挥政策的效果。我们也可以看到,2016年,多部门联合发布的文件数量增加,这是政策协调配合的一个具体表现。2017年,健康养老相关的政策,协调配合将会更好,也将会更好地发挥政策的作用,推动健康养老服务产发展。

5、负担减轻,制度性成本降低,有利于健康养老产业发展,通过深化改革、完善政策,降低企业制度性交易成本,有利于健康养老产业发展,我们知道,制度性交易成本,已经成为企业发展的重要负担。健康养老产业发展,本身就是一件非常复杂的事情,而我们的很多养老机构,却还要为制度性的交易成本,付出巨大的人力、财力。2017年,政策将会为养老服务企业、机构创造更好的创业环境,这将会极大的推动和促进产业发展。我们也希望,类似于沈阳北汤温泉养老,虽然经过市政府办公会同意,但三年仍然办不下证件的事件,不再发生。

三、2017年健康养老产业的九大发展机会

1、三四线城市去库存带来的发展机会。随着人们生活水平的提高,老年人对旅游、文化、休闲等的需求持续增长,而部分三、四线城市,自然生态、历史文化等方面有自身的优势,如果与健康养老产业融合发展,不仅能够增加高质量的老年人服务产品,又有利于三四线城市去库存。比如,中国健康养老产业联盟近期比较关注贵州铜仁、湖南湘西等部分经济欠发达,但自然环境、生态和人文资源丰富的地区,有针对性地打造老年人所需要的旅游、康养、文化、休闲等服务产品。

2、医养结合等新兴消费的发展机会。促进消费稳定增长。适应消费需求变化,完善政策措施,改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合,发展医养结合、文化创意等新兴消费。我们知道,养老的发展一直为大家所看好,但其消费不足,严重制约了养老服务业发展,导致服务供给不足,发展养老服务业,特别是医养结合服务,已经成为新兴消费的重要内容。多种形式的医养结合服务,将成为2017年健康养老产业发展的重点方向。

3、生活水平提高,老年人旅游的发展机会。李克强总理在政府工作报告中提出,旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。旅游基础设施进一步完善,有利于老年人出行。3月2日,全国政协温建民委员提出“60岁以上老年人免景区门票”的提案,短短三天时间,阅读人数超过420万人,投票支持的人数超过130万,这也反应出,老年人对旅游这个话题的关注,高质量的老年人旅游、旅居、游学等服务产品,2017年将会迎来高速发展机会。

李克强总理在政府工作报告中提到“在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算”,异地医保结算是制约老年人旅游的一个重要因素,这个问题目前已经正在解决,这将进一步释放老年人旅游、旅居、游学的消费潜力,从而推动产业发展。

4、生态养老小镇的发展机会。生态是2017年政府工作报告中的高频词,生态也是国家战略,生态养老也是健康养老产业的发展方向之一。2017年,政府工作报告中提出,扎实推进新型城镇化,支持特色小镇发展,2017年生态养老小镇、健康养老小镇、养老旅游小镇、中医药健康小镇等特色小镇,将会成为健康养老产业发展的一个亮点。

5、智慧养老迎来新的发展机会。推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。“互联网+”正在改变经济社会的各个方面,最近非常热门的共享单车,基于“互联网+”一举解决了出行最后一公里的问题,同时,也解决了政府的一个头疼的问题,得到了交通部等各方面的大力支持,基于“互联网+”的智慧养老服务,在经过了一段迷茫的发展时期,也将逐渐找到发展方向。

6、养老服务国际合作发展机会。李克强总理的政府工作报告,提到大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目票,进一步放宽服务业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债、允许参与国家科技计划项目。中国开放的大门会越开越大,成为最富吸引力的外商投资目的地。2017年中国国际养老产业博览会2月25-28日在中国国际展览中心举行,这次展览会吸引了来自世界各国养老产业方面的企业、机构参与,中国健康养老产业联盟秘书处在与外国服务商交流时,就明显感觉到了,外资对中国养老服务业发展的兴趣,养老服务的国际合作,将在2017年得到进一步的发展。中国健康养老产业联盟也将加大国际合作力度,探讨国际合作模式,建立有中国特色的,国际化的养老服务模式。

7、健康养老人才领域的发展机会。人才是制约养老产业发展的一个核心因素之一,建立养老服务人才的立体培养体系,将为2017年养老人才培养带来机遇。加快发展现代职业教育。加强继续教育、老年教育等也是2017年教育工作的重点。养老人才培养的机会,主要包括:高级管理人员的培训、技术人才的培训,包括养老护理员等。引入国际化的养老人才教育体系,也将是养老人才培养的重要机遇。

8、中医药健康养老服务的发展机会。随着《中医药法》的颁布,政府大力支持中医药、民族医药事业发展,而对于我国健康养老产业的发展,中医药,是解决养老问题的重要举措。中医药也是医养结合最佳的合作伙伴。从现实案例的角度,我们可以看到,最早的民营养老项目,北京太申祥和山庄,是典型的中医药医养结合的养老项目,也是医养结合做得最好的养老项目之一。

9、老年人体育、文化、休闲服务。政府工作报告中,广泛开展全民健身,使更多的人享受运动快乐、拥有健康体魄。人民身心健康、乐观向上,国家必将充满生机活力。为老年人提供的体育、文化、休闲等服务,将会是养老服务业的发展方向之一。2016年,中国健康养老产业联盟成立中健联盟太极文化中心,并以中健联盟太极文化中心为主体,为社区的老年人提供太极运动和文化服务,赢得了政府和社区老年人的一致好评。

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